ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Министерство экономического развития Российской Федерации

г.

Получить полный текст документа в архиве

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

В 2010 году проводится работа по выполнению Плана мероприятий по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года и в результате проводимых на данном этапе мероприятий созданы условия, позволяющие уменьшить остроту демографического кризиса, сформировать правовую, организационную и финансовую базу для наращивания дальнейших усилий по поддержке и закреплению позитивных тенденций.

Продолжается положительная тенденция увеличения рождаемости. За период с января по август 2010 г. родилось 1186,7 тыс. детей (на 22,4 тыс. детей больше, чем в январе-августе прошлого года).

По оперативным данным Росстата, за январь-август 2010 г. в Российской Федерации умерло 1385 тыс. человек, что на 37,7 тыс. человек больше, чем за соответствующий период 2009 года.

В связи с аномальной жарой, природными лесными пожарами и задымлением в Российской Федерации в июле текущего года умерло на 14,5 тыс. человек, а в августе – на 41,3 тыс. человек больше, чем за этот же период прошлого года.

Отмечено увеличение смертности от болезней органов пищеварения, болезней системы кровообращения и новообразований.

Рост смертности привел к увеличению естественной убыли населения, которая за восемь месяцев текущего года составила 198,3 тыс. человек.

С начала текущего года миграционный прирост составил 110,9 тыс. человек и он на 55,9% компенсировал численные потери населения.

По оценке Росстата, с начала года численность постоянного населения Российской Федерации сократилась на 87,4 тыс. человек и на 1 сентября 2010 г. составила 141,8 млн. человек.

По итогам обследования населения по проблемам занятости, численность экономически активного населения в III квартале текущего года составила 76,3 млн. человек или около 54% от общей численности населения страны, что на 0,1 млн. человек меньше, чем в III квартале прошлого года. На сокращение численности экономически активного населения повлияло снижение численности населения в трудоспособном возрасте.

Оживление в экономике привело к росту спроса на рабочую силу. В III квартале 2010 г. в экономике страны было занято на 1,03 млн. человек больше, чем во II квартале и численность занятых составила 71,1 млн. человек.

Еще одной положительной тенденцией на рынке труда является снижение неполной занятости, которая за период с конца февраля по 13 октября 2010 г. сократилась на 63 процента или на 1,027 млн. человек. По данным мониторинга ситуации на рынке труда в разрезе субъектов Российской Федерации, численность работников, находящихся в вынужденных отпусках по вине администрации и простое, работающих в режиме неполного рабочего времени, по состоянию на 13 октября текущего года составила 601,7 тыс. человек.

В среднем за III квартал 2010 г. численность безработных, определяемых по методологии МОТ, составила 5,2 млн. человек или 6,8% экономически активного населения, что на 0,4 млн. человек меньше, чем в прошлом квартале. На конец сентября 2010 г. численность граждан, не имеющих работы, составила 5,0 млн. человек или 6,6% экономически активного населения, что на 732 тыс. человек меньше, чем на конец сентября прошлого года. Снижение численности безработных объясняется улучшением экономической ситуации в стране и восстановлением спроса на труд.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, сокращается с конца февраля 2010 года. За семь месяцев текущего года она стала меньше на 30% или на 697 тыс. человек. На конец сентября 2010 г. численность официально зарегистрированных безработных составила 1,598 млн. человек (2,1% экономически активного населения). По сравнению с концом сентября 2009 г. их численность снизилась на 437 тыс. человек.

Число вакантных рабочих мест в органах службы занятости населения за сентябрь 2010 г. снизилось на 21 тысячу и по состоянию на конец сентября текущего года составило 1,236 млн. вакантных рабочих мест. Однако, вследствие сокращения численности незанятых граждан, обратившихся в службу занятости населения, продолжает снижаться коэффициент напряженности (в расчете на 100 вакансий). В сентябре текущего года коэффициент напряженности составил 146,0 против 211,7 в сентябре прошлого года.

В 2010 году принято решение продолжить реализацию мер, позволивших в 2009 году стабилизировать ситуацию на рынке труда.

Предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на снижение напряженности на рынке труда осуществляется в рамках соответствующих региональных программ, на реализацию которых в 2010 году в федеральном бюджете предусмотрено 40,5 млрд. рублей.

По состоянию на 6 октября 2010 г. средства федерального бюджета для реализации региональных программ перечислены во все субъекты Российской Федерации в размере 36,6 млрд. рублей из 38,9 млрд. рублей, запланированных в региональных программах с учетом их корректировок.

Модернизация российской экономики, переход ее на инновационный путь развития, формирование благоприятного инвестиционного климата Российской Федерации предполагает дальнейшее развитие стимулирующих механизмов регулирования трудовой миграции, направленных на привлечение в Российскую Федерацию высококвалифицированных иностранных специалистов.

В рамках Федерального закона № 86-ФЗ, вступившего в силу с 1 июля 2010 года, за период с 1 июля по 12 октября 2010 г. оформлено 932 разрешения на работу высококвалифицированным иностранным специалистам и выдано 61,9 тыс. патентов трудовым мигрантам на осуществление трудовой деятельности по найму у физических лиц.

За период с начала года иностранным гражданам выдано 853,1 тыс. разрешений на работу, что на 18,5% меньше, чем за аналогичный период 2009 года (1046,6 тыс. разрешений). Это связано с тем, что органы службы занятости населения стремились занимать вакантные рабочие места российскими гражданами, а не привлекать иностранных.

По состоянию на 1 октября 2010 г. в 32 субъектах Российской Федерации реализуется Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. С начала действия Государственной программы в Россию прибыло более 23 тысяч переселенцев с членами семей (за 8 месяцев 2010 г. – 5551 человек).

Объем денежных доходов населения за январь-сентябрь 2010 г., по предварительной оценке, составил 22320 млрд. рублей с ростом к соответствующему периоду прошлого года на 10,9 процента. Денежные расходы по сравнению с соответствующим периодом прошлого года выросли на 8,4% и составили 22080 млрд. рублей.

За 9 месяцев текущего года денежные доходы населения превысили его расходы на 239,6 млрд. рублей, в то время как за аналогичный период прошлого года население израсходовало на 250,8 млрд. рублей больше, чем получило денежных доходов.

За январь-сентябрь 2010 г. население использовало на потребление 71% своих денежных доходов – столько же, сколько за аналогичный период прошлого года. При этом выросла доля денежных доходов, направленных на накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах, включая валюту – до 10,5% за 9 месяцев 2010 г. (8,6% – за 9 месяцев 2009 года). Следует отметить, что в текущем году население в большей степени делало накопления в рублевых банковских вкладах, тогда как в прошлом году предпочтительнее были валютные сбережения.

Среднемесячная начисленная заработная плата в сентябре 2010 г., по предварительным данным, составила 21376 рублей, реальная заработная плата за сентябрь текущего года относительно сентября 2009 г. составила – 105,1 процента.

В целом за 9 месяцев текущего года, по оценке Росстата, номинальная начисленная заработная плата составила 20479 рублей (рост относительно прошлого года – 111,7 процента). Реальная начисленная заработная плата за этот период составила 105,0 процента.

С начала текущего года отмечается тенденция роста реальной заработной платы по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

Следует отметить, что наиболее высокие темпы роста заработной платы в августе 2010 г. отмечаются в финансовой деятельности и отраслях обрабатывающей промышленности. Так, в финансовой деятельности заработная плата в августе 2010 г. относительно августа 2009 г. выросла на 21,6%, в производстве готовых металлических изделий – на 21%, в производстве транспортных средств и оборудования – на 19,6 процента.

Темпы роста заработной платы в видах деятельности со значительным уровнем государственного участия, вследствие отсутствие индексации оплаты труда работников бюджетных учреждений, значительно ниже среднероссийских. Так, в образовании номинальная заработная плата в августе 2010 г. относительно соответствующего периода прошлого года выросла всего на 6,1%, в здравоохранении – на 5,0%, в государственном управлении – на 2,5 процента.

В результате, продолжает увеличивается разрыв в оплате труда в бюджетных отраслях и в обрабатывающих производствах. По последним данным, уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников здравоохранения и предоставления социальных услуг за январь-август 2010 г. составил к ее уровню в обрабатывающих производствах 84%, работников образования – 79% (за январь-август 2009 г. – соответственно 91% и 80 процентов).

Дифференциация заработной платы между различными видами экономической деятельности с начала текущего года не претерпела значительных структурных изменений. По-прежнему лидерами по уровню заработной платы продолжают оставаться финансовая деятельность и отрасли топливно-энергетического комплекса. Среднемесячная заработная плата в этих отраслях превышает среднемесячную заработную плату в целом по экономике в 2,2-2,4 раза.

Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы сохраняется в сельском хозяйстве, текстильном и швейном производстве – 50% и 48% соответственно от среднемесячной заработной платы в целом по экономике.

Несмотря на начавшееся восстановление экономики, продолжается сокращение численности работников. Если в целом по экономике численность работников за январь-август текущего года сократилась на 1,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, то в промышленных видах экономической деятельности оно составило 3,9%, а в отдельных подвидах – до 9 процентов. Так в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов численность работников за указанный период снизилась на 8,8%, в прочих производствах – на 9,1 процента.

В то же время следует отметить, что в отдельных видах деятельности отмечается увеличение численности работников. Так, в государственном управлении и обеспечении военной безопасности численность работников за январь-август 2010 г. относительно аналогичного периода прошлого года увеличилась на 1%, в оптовой и розничной торговле – на 2,7%, а в производстве кожи – на 3,7 процента.

Следует отметить, что рост численности работников в управлении и обеспечении военной безопасности происходил в I и II кварталах текущего года. По последним данным численность работников данного вида экономической деятельности в августе текущего года, по сравнению с июлем текущего года, снизилась на 0,2 процента.

После некоторого роста в июле текущего года продолжилось снижение задолженности по заработной плате.

По данным, полученным от организаций, кроме субъектов малого предпринимательства, суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 октября 2010 г. составила 3,2 млрд. рублей и снизилась по сравнению с 1 сентября текущего года на 4,4 процента.

С конца января, когда был отмечен ее максимальный размер в текущем году, по 1 октября просроченная задолженность по выплате заработной платы снизилась на 917 млн. рублей.

В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате 53% приходится на обрабатывающие производства, 12% – на строительство, 10% – на транспорт, 9% – на сельское хозяйство, 6% – на производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Основная часть задолженности, по-прежнему, приходится на задолженность из-за отсутствия собственных средств, которая на 1 октября 2010 г. составила 3,1 млрд. рублей (98,4% от общей суммы задолженности) и снизилась за сентябрь 2010 г. на 3,7 процента.

Поддержание уровня пенсионного обеспечения граждан и его дальнейшее повышение, по-прежнему, являются одной из основных задач государства.

В целях обеспечения повышения пенсий старшему поколению с 1 января 2010 г. введен механизм валоризации (повышения) пенсионных прав пенсионеров, вышедших на трудовую пенсию до 1 января 2002 г., путем увеличения на 10% денежной оценки пенсионных прав, приобретенных до 2002 года, и дополнительно на 1% за каждый год трудового стажа, заработанного до 1991 года.

В целях доведения уровня материального обеспечения пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации с 1 января 2010 г. установлены федеральная и региональная социальные доплаты к пенсии. В результате, в 66 субъектах Российской Федерации 2403,7 тыс. человек установлена и выплачивается федеральная социальная доплата к пенсии, в 17 субъектах Российской Федерации 2441,1 тыс. человек – региональная социальная доплата к пенсии.

Для поддержания материального положения всех категорий пенсионеров с 1 апреля 2010 г. страховая часть трудовой пенсии увеличена на 6,3%, социальная пенсия – на 8,8% и с 1 июля проведена дополнительная индексация социальной пенсии на 3,4 процента.

Средний размер назначенных пенсий в сентябре 2010 г. по оценке Росстата составил 7604 рублей и увеличился по сравнению с тем же периодом 2009 года на 40,5%, что значительно выше темпов роста потребительских цен и уровня прожиточного минимума пенсионера.

Одним из основных стратегических направлений государственной политики в сфере пенсионного обеспечения является комплекс мер, направленный на дальнейшее улучшение положения всех категорий пенсионеров. Были приняты нормативные правовые акты, направленные на поддержание и повышение уровня материального обеспечения пенсионеров.

В целях достижения долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы была продолжена работа по формированию и совершенствованию нормативной правовой базы, обеспечивающей функционирование накопительного компонента пенсионной системы, создание условий, позволяющих работающему человеку сформировать в системе обязательного пенсионного страхования достаточные пенсионные накопления. Создана межведомственная рабочая группа по подготовке проекта федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».

Данный законопроект определяет порядок финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии и инвестирования пенсионных накоплений, застрахованных лиц, которым назначена накопительная часть трудовой пенсии.

В III квартале 2010 г. величина прожиточного минимума на душу населения оценивается на уровне 5707 рублей с ростом к III кварталу 2009 г. на 9,8 процента. При этом прожиточный минимум трудоспособного населения в III квартале 2010 г. оценивается на уровне 6159 рублей, пенсионеров – 4532 рубля и детей – 5510 рублей.

Дифференциация населения по уровню доходов за 9 месяцев 2010 г. составила 15,8 раз и осталась на уровне прошлого года. На долю 10% наиболее обеспеченного населения в январе-сентябре 2010 г. приходилось 30,5% общего объема денежных доходов населения, так же как за аналогичный период 2009 года, а на долю 10% наименее обеспеченного населения – 1,9 процента.

На фоне начавшегося экономического роста и, как следствие, роста доходов населения происходит постепенное восстановление покупательского спроса. С начала 2010 года началось наращивание темпов роста оборота розничной торговли и объема платных услуг населению и их динамика перешла в положительную зону. За I полугодие 2010 года деятельность оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования обеспечила 19,4% валового внутреннего продукта (I полугодие 2009 г. – 20,3%), превосходя по этому показателю все остальные виды экономической деятельности.

В III квартале 2010 г. происходило помесячное замедление динамики оборота розничной торговли по сравнению с показателями II квартала. Если в июле по сравнению с июнем оборот розничной торговли увеличился на 2,9%, то в августе по сравнению с июлем - на 1,4%, а в сентябре уменьшился и составил 98,1% к обороту августа. В результате в III квартале оборот розничной торговли увеличился на 4,6% по сравнению со II кварталом т.г., что на 1,5 процентных пункта ниже показателя II квартала. Вместе с тем, по итогам января-сентября 2010 г. по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. его прирост составил 4,4%, тогда как в январе-сентябре 2009 г. снижение объема составляло 4,7 процента.

В III квартале 2010 года продолжилась тенденция наращивания объема оборота услуг общественного питания по сравнению с соответствующим периодом 2009 г. (в июле рост составил 3,4%, в августе 2,8%, в сентябре 0,5 процента). По итогам января-сентября 2010 г. оборот общественного питания увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2009 г. на 0,2 процента.

Важными факторами, влияющими на состояние торговли, являются структура потребительских предпочтений и положительные ожидания населения, зависящие от экономической ситуации в стране.

В III квартале т.г. произошли изменения в поведении населения по использованию доходов. В структуре использования денежных доходов населения снизилась доля потребительских расходов и выросла доля сбережений. За январь-сентябрь доля потребительских расходов составила 71% всех денежных доходов населения, из них расходы на покупку товаров – 55% (в январе-сентябре 2009 г. – 71,0% и 54,8% соответственно), доля сбережений – 14,2%, что на 1,1 процентных пункта выше, чем за аналогичный период 2009 года (13,1 процента).

Складывающаяся ситуация, под воздействием тенденции смещения фокуса потребительских предпочтений в пользу покупок продуктов питания и более дешевых товаров повседневного спроса, оказала влияние на динамику продаж товаров продовольственной и непродовольственной групп.

В январе-сентябре 2010 г. оборот пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями продолжал развиваться более динамично, чем непродовольственными товарами и по сравнению с соответствующим периодом 2009 года он увеличился на 5,6%, тогда как оборот непродовольственных товаров всего на 3,2 процента.

Вместе с тем, следует отметить, что в III квартале продолжилась тенденция помесячного опережающего роста динамики оборота розничной торговли непродовольственными товарами над динамикой оборота пищевых продуктов по сравнению с предыдущим периодом. В результате прирост оборота непродовольственных товаров в III квартале т.г. составил 5,3%, что на 1,4 процентных пункта выше прироста оборота розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями.

Как следствие в структуре оборота розничной торговли в фактических ценах перестала расти доля пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий (в январе-сентябре 2010 г. как и в январе-сентябре 2009 г. – 48,8 процента).

Восстановление потребительского спроса со стороны домашних хозяйств, базирующееся на достаточно высоких темпах роста доходов населения (рост реальных располагаемых денежных доходов в январе-сентябре составил 4,7%), способствовало поддержанию позитивных темпов роста на рынке продаж отдельных продовольственных и непродовольственных товаров (последняя информация Росстата I полугодие 2010 г.).

В I полугодии среди продовольственных товаров наибольший прирост продаж сложился по безалкогольным напиткам – 13,8%, растительным маслам - 12,7%, яйцу птицы – 10,4%, свежим фруктам – 11,0%, молочным продуктам – 7,8%, мясу домашней птицы – 8,5 процента. Среди непродовольственных товаров – по компьютерам в полной комплектации – 17,5%, мобильным телефонам – 15,9%, строительным материалам – 13,6%, спортивным товарам – 7,2% и аудиоаппаратуре – 9,1 процента.

Ассортиментная структура продаж товаров в I полугодии 2010 года (в фактических ценах) по сравнению с соответствующим периодом 2009 годом остается стабильной. Наибольший удельный вес по-прежнему занимают мясо (включая мясо домашней птицы и дичи), продукты и консервы из мяса (8,5%), верхняя одежда (6,8%), легковые автомобили (4,5%), бензины автомобильные (5,5%), фармацевтические, медицинские и ортопедические товары (3,5%), молочные продукты (3,6 процента).

В I полугодии 2010 года уровень товарных запасов в целом в организациях розничной торговли составлял 31-32 дня.

Начиная с июля текущего года ситуация стала меняться. Засуха 2010 года привела к снижению урожайности зерновых культур, подсолнечника, овощных культур, а в ряде регионов и к их гибели. Одновременно появившаяся информация в СМИ о плохих прогнозах на урожай 2010 года способствовала ажиотажному спросу населения на ряд продовольственных товаров с длительными сроками хранения, таких как крупы, и прежде всего гречка, растительное масло, сахар, мука.

В июле по сравнению с июнем в организациях розничной торговли, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, розничная продажа растительных масел выросла на 5,6%, крупы – 4,5%, сахара - 12,7 процента. Рост продаж продолжался и в августе.

Увеличившийся объем продаж привел к небольшому снижению товарных запасов (в целом в организациях розничной торговли на 1 день) и в основном только по тем товарам, по которым сложился ажиотажный спрос. Так, по состоянию на 1 сентября в организациях розничной торговли, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, запасы масла растительного сократились по сравнению с 1 июля на 2 дня, крупы - на 3 дня, муки – на 2 дня, сахара – на 1 день.

Однако в сентябре ситуация изменилась, ажиотажный спрос спал, и объемы продаж в организациях розничной торговли, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, сократились по всем наблюдаемым видам продовольственных товаров, кроме животного масла, сыров жирных, молочных напитков, чая и кондитерских изделий и, как следствие, товарные запасы в организациях розничной торговли выросли и по состоянию на 1 октября вновь составили 32 дня.

Возросший спрос населения оказывает влияние на рост цен, и особенно на продовольственные товары. Указанные тенденции характерны не только для России, но и для ряда других стран. Так, например, в России в августе 2010 г. цены на продукты питания (по международной классификации COICOP – без учета алкогольных и безалкогольных напитков) по сравнению с предыдущим месяцем возросли на 1,1% (в странах ЕС – снижение в среднем на 0,3 процента). Наиболее существенное снижение цен наблюдалось в Венгрии (на 2,7%) и в Латвии (на 2,0%). В то же время в 13 странах Евросоюза потребительские цены на

продукты возросли на 0,1-4,3 процента. По сравнению с декабрем 2009 г. среди стран ЕС наибольшее увеличение цен на продукты питания отмечалось в Венгрии (на 5,1%), Эстонии (на 4,8%), Словакии (на 4,6 процента). Вместе с тем в Финляндии, Болгарии, Ирландии за период с начала года продукты подешевели в среднем на 0,3-1,6 процента.

На рынке алкогольной продукции продолжается тенденция сокращения объемов реализации. За январь-сентябрь текущего года населению было реализовано 92,4 млн. декалитров (в абсолютном алкоголе) алкогольных напитков и пива, что составило 96,7% к аналогичному периоду 2009 года. Снижение реализации произошло за счет уменьшения продаж водки и ликероводочных изделий на 7,2%, виноградных и плодовых вин – на 3,5%, пива – на 1,9 процента. Вместе с тем, с начала года более динамично по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. растут объемы реализации коньяка, шампанских и игристых вин. Так, за январь-сентябрь объем продажи коньяка увеличился на 3,6%, (январь-сентябрь 2009 г. снижение на 3,6%), шампанских и игристых вин – на 2,3% (снижение на 4,6 процента).

На рынке алкогольных напитков доля менее крепких напитков постепенно повышается по сравнению с водкой и прочими крепкими напитками. В частности, если в 2006 году доля водки и ликероводочных изделий составила 58,4% (в абсолютном алкоголе) от общего объема продажи всех алкогольных напитков, то в январе-сентябре 2010 г. она составила лишь 50,2 процента. За этот же период доля вина виноградного выросла с 8,7% до 11,1%, коньяка – с 2,3% до 3,6 процента. Все это, безусловно, способствует улучшению структуры потребления алкогольных напитков в целом.

Оживление внутреннего спроса способствовало росту объемов поставок товаров по импорту.

В наибольшей степени в январе-июле 2010 г. по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. увеличились объемы ввоза масла подсолнечного в 2,3 раза, сахара-сырца в 1,7 раза, молока и сливок сгущенных - в 1,8 раза, сигарет и сигар – на 28,1%, алкогольных и безалкогольных напитков (в стоимостном выражении) – на 25,5%, лекарственных средств (в стоимостном выражении) – на 27,7%, одежды трикотажной и текстильной (в стоимостном выражении) - в 1,4 раза, обуви кожаной и мебели (в стоимостном выражении) – в 1,3 раза.

Наращивание объемов поставок по импорту привело к росту доли импорта в товарных ресурсах (I кв. 2010 г. - 44%, II кв. – 42%, I кв. 2009 г. – 45%, II кв. – 40 процентов). В объеме продовольственных товаров доля импорта в I и II кварталах 2010 г. сохранилась на уровне I и II квартала 2009 г. (35 процентов).

В январе-сентябре 2010 г. оборот розничной торговли на 87,3% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынка, что на 0,7 процентных пункта выше аналогичного периода 2009 года, и индекс физического объема их оборота составил 105,3%, что превышает динамику оборота торговли в целом на 0,9 процентных пункта, при снижении оборота рыночной торговли.

В сентябре 2010 г. розничные торговые сети формировали в среднем по Российской Федерации 28,8% оборота розничной торговли торгующих организаций (в сентябре 2009 г. – 27,9%), или 14,8% общего объема оборота розничной торговли (14,2 процента).

В обороте розничной торговли торговых сетей удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий составил 58,7% (в сентябре 2009 г. – 57,2%), непродовольственных товаров – 41,3% (42,8 процента).

В 35 субъектах Российской Федерации доля сетевых торговых структур в обороте розничной торговли торгующих организаций превышала среднероссийский уровень. В то же время в 11 субъектах Российской Федерации Федеральные сетевые структуры в сентябре 2010 г. обеспечивали менее 9% оборота розничной торговли торгующих организаций. Аналогичный показатель по Москве составил 19,8%, Санкт-Петербургу – 52,8 процента.

В III квартале 2010 года продолжилась тенденция замедления продажи товаров на розничных рынках и ярмарках. Объем продаж товаров на них составил всего 98,5% к январю-сентябрю 2009 г., и их доля в обороте розничной торговли составила 12,7 процента.

Продолжает снижаться роль рынков и ярмарок в обеспечении населения как продовольственными, так и непродовольственными товарами. Вместе с тем, на розничных рынках и ярмарках население покупает более 9% продовольственных товаров, а по непродовольственным товарам они формируют 16% оборота розничной торговли этими товарами. По-прежнему велика роль рынков в обеспечении населения мясом, плодоовощной продукцией, одеждой, обувью, чулочно-носочными изделиями. Однако доля рынков в общем объеме продажи аудио- и видеоаппаратуры, бытовых электротоваров минимальна и не превышает 4 процентов.

По результатам выборочного обследования конъюнктуры и деловой активности в розничной торговле в III квартале 2010 г. удельный вес опрошенных руководителей организаций, считающих, что экономическая ситуация по сравнению с предыдущим кварталом улучшилась, превысил удельный вес предпринимателей, придерживающихся противоположной точки зрения, и стал выше аналогичного показателя в III квартале 2009 года.

Индекс предпринимательской уверенности, характеризующий деловой климат в розничной торговле, в III квартале 2010 г., как и во II квартале 2010г., имел положительное значение и составил 9%, в III квартале 2009 г. – 6 процентов.

В качестве основных факторов, ограничивающих деятельность организаций розничной торговли в III квартале 2010 г., опрошенные предприниматели назвали высокую конкуренцию со стороны других организаций розничной торговли (64% от общего числа респондентов), недостаточный платежеспособный спрос населения (53%), высокий уровень налогов (40%), недостаток финансовых средств (38%), высокую арендную плату (28% респондентов).

Более половины опрошенных предпринимателей считают, что в IY квартале 2010 г. экономическая ситуация в розничной торговле не изменится, Вместе с тем, баланс прогнозных оценок изменения экономической ситуации составил +16%, что выше баланса прогнозных оценок на IY квартал 2009 г. на 4 процентных пунктов (для сравнения баланс прогнозных оценок на III квартал 2010 г. составлял +16 процентов).

В ближайшие три месяца примерно треть опрошенных руководителей торговых организаций собирается увеличить оборот розничной торговли и объем продаж в натуральном выражении, четверть предпринимателей - заказы на поставку и ассортимент товаров. Одновременно каждый четвертый предприниматель ожидает увеличения прибыли, чуть меньше половины опрошенных руководителей - дальнейшего роста цен на товары, при этом 8% из них планируют повысить уровень торговой наценки. В III квартале 2010 г. уровень торговой наценки, как и в III квартале 2009 г., составил 27 процентов.

Все это свидетельствует о том, что до конца года в условиях умеренной долговой нагрузки на розничный бизнес и постепенного роста доходов населения объем оборота розничной торговли будет увеличиваться.

На фоне наметившейся тенденции восстановления потребительского спроса рынок платных услуг населению с начала 2010 года развивается динамичнее, чем в 2009 году. Ежемесячные темпы физического объема платных услуг превышают темпы прошлого года. В результате по итогам 9 месяцев текущего года объем платных услуг населению увеличился на 1,1% по сравнению с аналогичным периодом 2009 г., тогда как в январе-сентябре прошлого года их объем сократился на 4,1 процента. При этом следует отметить, что в сентябре по сравнению с августом объем платных услуг увеличился на 1,4%, а по сравнению с августом 2009 г. – на 2,5%, что является самым высоким значением с начала года.

В сентябре по сравнению с августом т.г. был отмечен рост по всем наблюдаемым видам услуг за исключением услуг связи. С окончанием сезона отпусков значительно сократились объемы туристских и санаторно-оздоровительных услуг (на 17,3% и на 25% соответственно).

В январе-сентябре 2010 года увеличение объемов произошло по 8 видам платных услуг (бытовым, транспортным, жилищно-коммунальным, туристским, медицинским услугам, услугам связи, гостиниц и аналогичных мест размещения). По остальным наблюдаемым видам услуг зафиксировано сокращение объемов и наибольшее из них продемонстрировали услуги правового характера, объем которых уменьшился на 32,2 процента.

Сложившиеся тенденции в экономике России оказали влияние на развитие большинства видов платных услуг населению. Как и в 2009 году сохранилась весьма неравномерная тенденция развития отдельных сегментов рынка платных услуг населению.

В III квартале 2010 г. продолжилось замедление динамики объема услуг связи. Их объем в сентябре уменьшился по сравнению с августом на 0,6 процента. Однако по итогам января-сентября т.г. объем услуг связи увеличился на 4,6%, что на 0,1 процентных пункта выше аналогичного показателя 2009 года. Сохраняющейся положительной динамике предоставления этого вида услуг способствует повышение качества предоставляемых услуг, перераспределение емкостей телефонных станций в сторону более полного удовлетворения потребностей населения, реформирование почтовой связи, поиск и внедрение новых форм обслуживания населения.

Лидером по росту объемов услуг связи для населения на протяжении нескольких лет остается подвижная электросвязь, доля которой в объеме услуг связи составила в I полугодии 2010 года 69,8 процента.

На фоне роста доходов населения постепенно начинает восстанавливать спрос населения и к потреблению отдельных видов бытовых услуг, которые занимают 9,6 % в структуре платных услуг населению в настоящее время. За январь-сентябрь 2010 года объем предоставления в целом бытовых услуг увеличился на 0,8%, при этом положительную динамику развития демонстрировал рынок парикмахерских услуг, объем которого вырос по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. на 6,1%, ремонта и строительства жилья и других построек – на 5,3%, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования – на 0,6 процента.

В области услуг социально-культурной сферы, таких как здравоохранение, образование, культура, физическая культура и спорт, из-за особой значимости для жизнедеятельности человека предоставляемых в этих отраслях услуг, действие рыночных механизмов частично ограничено в силу необходимости обеспечения всеобщей бесплатной доступности этих видов услуг. Однако объемы предоставления услуг социально-культурной сферы на платной основе, являющихся «эластичными» к доходам населения, на фоне их роста начали расти.

Объемы предоставления платных медицинских услуг по итогам января-сентября текущего года увеличились на 1,0%, тогда как год назад сокращение составляло 7 процентов. При этом следует отметить, что в сентябре 2010 г. по сравнению с августом прирост объемов этого рынка составил 7,2%, а по сравнению с сентябрем 2009 г. – на 2,4 процента.

С окончанием периода летнего отдыха в сентябре резко сократился объем предоставления санаторно-оздоровительных услуг. Их объем составил всего 75% к объему августа 2010 г. и 99,7% к объему сентября 2009 года. По итогам января-сентября 2010 года объем санаторно-оздоровительных услуг уменьшился на 4,6% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года.

Рынок платных услуг физической культуры и спорта включает в себя как спортивно-оздоровительные, физкультурно-оздоровительные, так и спортивно-зрелищные мероприятия. Численность людей, занимающихся физической культурой и спортом, в настоящее время составляет около 16% от численности населения страны, из общего числа занимающихся около 7% посещают занятия на платной основе.

В последние годы наблюдалось позитивное развитие рынка платных услуг физической культуры и спорта, и по итогам I полугодия 2010 г. он увеличился на 4,4% по сравнению с соответствующим периодом 2009 года. Однако в III квартале т. г. ситуация стала меняться. Из-за аномальной жары, установившейся в июле, врачи советовали сократить физические нагрузки и прежде всего занятие спортом, что сказалось на объеме услуг физической культуры и спорта. В июле их объем сократился по сравнению с июнем на 1,4% и, хотя в августе и сентябре шло наращивание объемов, по итогам 9 месяцев объем услуг физической культуры и спорта уменьшился на 0,2% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года.

На сдерживание развития рынка услуг культуры оказывает влияние как недостаток денежных средств у населения, так и катастрофический разрыв между возможностями доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам в крупных культурных центрах и провинции. Кроме того, в области культуры существует ряд системных проблем, одной из которой является недостаток высококвалифицированных кадров. Все эти факторы привели к тому, что рынок услуг культуры в последние годы сокращается. Вместе с тем в январе-сентябре т.г. услуги культуры развиваются более динамично, чем в 2009 году. Если в январе-сентябре 2009 г. объем услуг культуры сократился на 8,2%, то в январе-сентябре 2010 года – на 6,0 процента.

С начала 2010 г. рынок туристских услуг развивается динамично. Если в 2009 г. число выездов российских граждан за рубеж с целью туризма сократилось на 22,0%, а число прибытий иностранных граждан в Россию на 24,8%, то в I полугодии 2010 г. выросло по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. соответственно в 1,4 раза и на 17,4 процента. Данные тенденции оказали положительное влияние на развитие рынка платных туристских услуг. По итогам 9 месяцев 2010 г. рост объемов предоставления туристских услуг составил 10,1%, что на 15,1 процентных пункта выше аналогичного показателя 2009 года.

Что касается направлений выездного туризма, то, в абсолютных цифрах в I полугодии 2010 год лидером был Египет, который, прежде всего, за счёт недорогих туров смог завоевать среди россиян значительную часть рынка. За указанный период в Египет было совершено 1140,6 тыс. поездок. Вторым по популярности направлений зарубежного туризма является Турция. В январе-июне на отдых в Турцию было совершено 923,6 тыс. поездок. Туристический поток в Китай из России составил в I полугодии т.г. 563,5 тыс. поездок.

Коллективные средства размещения - гостиницы и аналогичные средства размещения (мотели, пансионаты, общежития для приезжих и др.) и специализированные средства размещения (санаторно-курортные организации, организации отдыха, турбазы и др.) - занимают центральное место в туристской инфраструктуре. В себестоимости турпродукта, измеряемой затратами турфирм при организации турпоездок, доля затрат по приобретению услуг сторонних организаций по размещению и проживанию составляет более 50 процентов.

В настоящее время на российском рынке туристских и гостиничных услуг наблюдается тенденция к росту внутреннего туризма. Российские внутренние туристы предпочитают недорогие и качественные гостиничные номера – небольшие гостиницы со средней стоимостью номера 60 - 90 долл. в сутки, включая завтрак. Повышается спрос на отели категории 3 - 4 звезды. По итогам января-сентября т.г. объем предоставления услуг гостиниц и аналогичных средств размещения увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 1,8%, тогда как в прошлом году его объем был сокращен на 16,2 процента.

Особое место в структуре платных услуг населению занимают платные услуги «обязательного» характера, к которым относятся транспортные и жилищно-коммунальные услуги. Доля этих услуг по итогам 9 месяцев 2010 г. соответственно составила 20,6% и 26,2% от общего объема платных услуг, оказанных населению.

В III квартале т.г. наблюдалось наращивание объема транспортных услуг по сравнению с показателями аналогичного месяца 2009 г, в том числе в сентябре их объем вырос на 8,1%, а по сравнению с августом т.г. на 0,1 процента. По итогам января-сентября объем транспортных услуг увеличился на 0,7% к соответствующему периоду предыдущего года, тогда как в январе-сентябре 2009 г. наблюдалось снижение объема на 8,8 процента.

Сдерживающее влияние на динамику транспортных услуг оказывает высокий удельный вес количества пассажиров, имеющих право льготного и бесплатного проезда, в общем количестве перевезенных пассажиров.

Рынок жилищно-коммунальных услуг с начала 2010 г. демонстрировал положительную динамику. Объем жилищных услуг в январе-сентябре увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. на 3,7% (январь-сентябрь 2009 г. падение на 1,1%), коммунальных услуг – на 2,6%, что на 3,5 процентных пункта выше аналогичного периода 2009 года.

Структура платных услуг населению достаточна стабильна. Однако различные тенденции развития отдельных видов платных услуг населению повлияли на изменения в их структуре , произошедшие в январе-сентябре 2010 года. По сравнению с январем-сентябрем 2009 года существенно увеличилась доля жилищно-коммунальных услуг, что в первую очередь обусловлено значительным ростом тарифов на предоставление данного вида услуг и сократилась доля транспортных, бытовых услуг и услуг социальной сферы и связи.

В текущем году продолжалась реализация важнейших задач в сфере культуры.

Продолжается обеспечение сохранности культурного достояния Российской Федерации, музейных и библиотечных фондов и пополнение государственной части Музейного фонда, работы по созданию национальной электронной библиотеки, а также формированию Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации, генерального электронного каталога Российской национальной библиотеки.

Проведены такие значимые мероприятия, как фестиваль российской культуры во Дворце Фестивалей и конгрессов в г. Канны (Франция), гастроли Государственного духового оркестра России по городам Франции, церемония открытия ежегодного Международного фестиваля «Славянский базар в Витебске», в рамках проведения мероприятий Союзных Государств в Италии на флорентийском музыкальном фестивале прошли гастроли Молодежного белорусско-российского Симфонического Оркестра.

В сфере кинопроката и кинообслуживания населения важным является создание общероссийской сети кинопроката и кинопоказа, которое предполагает создание новых кинотеатров, реконструкцию и переоборудование существующих кинозалов, строительство легковозводимых кинотеатров в небольших городах, введение в эксплуатацию кино- и видеоустановок в сельской местности.

За 9 месяцев 2010 г. было выпущено: 563 киновидеофильмов, из них 62 игровых, 446 неигровых, 55 анимационных.

Состоялись торжественная церемония вручения VIII национальной премии в области кинематографии «Золотой орел», ХХIII Торжественная церемония вручения национальной кинематографической премии «НИКА», VII Открытый всероссийский мастер-класс-фестиваль детского мультипликационного кино «Жар-Птица».

За 9 месяцев 2010 г. издательствами ведения Роспечати и ОАО отраслевой принадлежности со 100% участием государства выпущено 53,5 млн. экз. книг (в условном 10-листном исчислении), что составляет 107,1% к соответствующему периоду прошлого года.

Анализ выпуска книжной продукции по видам литературы показывает, что выпуск учебной литературы составил 51,3 млн. экз., или 106,9% к соответствующему уровню 2009 года, детской – 0,48 млн. экз., или 84,2 %, научной и производственной литературы –1,6 млн. экз., или 129,1 %, художественной литературы – 0,1 млн. экз., или 39,1 процента.

На выпуск и рассылку изданий для инвалидов по зрению было направлено 69,83 млн. рублей бюджетных средств, за счет которых профинансированы 112 названий книг рельефно-точечным шрифтом Брайля, 28 плоскопечатных крупно-шрифтовых изданий, а также 1693 «говорящих» книг, выпускаемых на кассетах и на флэш-картах. Среди профинансированных изданий есть и художественная литература, произведения классиков и современников, издания для детей и юношества, научно-популярные издания, а также книги по вопросам государственности и общим современным проблемам.

Основным направлением деятельности архивных учреждений является обеспечение качественного пополнения Архивного фонда Российской Федерации, а также эффективное использование содержащихся в нем информационных ресурсов в интересах граждан, общества и государства.

Осуществлялся перевод информационных ресурсов с бумажных на электронные носители и формирование на их основе электронных каталогов и баз данных архивных описей.

В III квартале 2010 г. Росархивом и федеральными архивными учреждениями организованы и проведены историко-документальные выставки: «Пять колец под кремлевскими звездами» (к 30-летию ХХП Олимпийских игр в Москве) (г. Москва, Выставочный зал федеральных государственных архивов); «Хранить в Государственном архиве…», посвященная 90-летию Государственного архива Российской Федерации (г.Москва, Выставочный зал федеральных государственных архивов).

Делегации российских архивистов приняли участие: в ежегодной встрече руководителей архивных служб и директоров архивов России, Украины и Белоруссии (г.Гомель, 28-30 сентября); в 42-й Международной конференции Круглого стола архивов (СИТРА), заседании Исполкома Международного совета архивов (МСА), а также ежегодном общем собрании членов МСА (Генеральная ассамблея) (г. Осло, 12-17 сентября).

Организовано и проведено седьмое заседание Российско-Китайской Рабочей группы по сотрудничеству в области архивов (г. Москва, 22-26 августа).

Развитие сферы образования в январе-сентябре 2010 г. было направлено на реализацию основополагающих документов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, приоритетного национального проекта «Образование», Федерального закона «Об образовании» и др.

В отчетный период проводилась оптимизация сети образовательных учреждений всех уровней.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2010 г. № АЖ-П12-3819 проводилась работа по совершенствованию регламентации создания и деятельности дошкольных организаций, оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с оказанием образовательных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. № 622 утверждено распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение в 2010 году противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений. На эти цели в федеральном бюджете на 2010 год предусмотрено 1000,0 млн. рублей. В рамках указанных лимитов будут отремонтированы общеобразовательные учреждения в 59 субъектах Российской Федерации.

В 2010 году продолжается работа, направленная на совершенствование системы здравоохранения, повышение доступности для широких слоёв населения медицинских услуг, объемы, виды и качество которых соответствовали бы уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

В отчетном периоде реализовывались мероприятия приоритетного национального проекта «Здоровье», федеральных целевых программ «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007- 2011 годы)», «Дети России» на 2007-2010 годы, обеспечивающие дальнейшее развитие первичной медико-санитарной помощи, совершенствование медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях и больным с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниям и улучшение медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, увеличение объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи. Также проводилась работа по повышению профессионального уровня врачей, укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения.

Правительством Российской Федерации в 2010 году принято решение о внесении в 2011-2013 годах в Глобальный фонд по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией за счет федерального бюджета взнос в размере 20 млн. долларов США ежегодно (распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 октября 2010 г. № 1740-р).

В I квартале 2010 г. субъектами Российской Федерации приняты новые предельные розничные и предельные оптовые надбавки к фактическим отпускным ценам производителя. При этом установленные надбавки дифференцированы в зависимости от цены лекарственного средства, а в ряде регионов реализована возможность дифференциации размеров надбавок с учетом региональных особенностей. В результате сформировалась устойчивая тенденция к снижению потребительских цен на лекарства. За I полугодие 2010 г. в амбулаторном сегменте розничные цены на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты снизились на 5,34%, а в госпитальном сегменте закупочные цены – на 6,29 процента.

С 1 сентября 2010 г. вступил в силу Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», в соответствии с которым право осуществлять розничную реализацию лекарственных средств для сельского населения предоставлено медицинским организациям и их обособленными подразделениям (амбулаториям, фельдшерско-акушерскими пунктам), центрам (отделениям) общей врачебной практики), расположенным в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации.

В результате принятия мер по совершенствованию государственного регулирования цен на лекарственные средства удалось стабилизировать ценовую ситуацию на рынке лекарственных средств.

В отчетном периоде в сфере физической культуры и спорта реализовывались меропрития федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», обеспечивающие создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом, а также мероприятия по подготовке к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г.Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани.

В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 21.05.2010 г. № 338-рп с 29 июля по 1 августа в г.Москве проведен Международный спортивный форум «Россия – спортивная держава».

Мониторинг,октябрь, 2010 г.//Министерство экономического развития Российской Федерации